הקליניקה לרגולציה סביבתית
הקשר בין האדם לסביבה והשפעותיו ההדדיות ידועות לכל. אף על פי שכולנו מודעים ומושפעים מהתחממות כדור הארץ, מאתגרי הפסולת במדינת ישראל מפגיעה בשטחים טבעיים וערכי טבע, באי קידום מספק של אנרגיה ירוקה ומאוויר מזוהם שכולנו נושמים - אין מספיק עשייה משפטית לקידום ולשיפור המצב בשטח למען הווה ועתיד טוב יותר.
הקליניקה לרגולציה סביבתית נוסדה בשנת 2001 מתוך תחושת שליחות של אנשי אקדמיה, מדע וחברה – אקטיביסטים סביבתיים – אשר פועלים למען קידום ערכים של שמירת הסביבה במטרה להביא ל"תוצאות בשטח" על ידי קידום חקיקה מקיימת, אכיפה ראויה ורגולציה תומכת צדק סביבתי היום ובעתיד לבוא ותוך הבנת האתגרים הייחודיים של מדינת ישראל. כיום, הקליניקה נתמכת במערך חוקרים ופעילים בתחום הסביבתי המהווים סגל באוניברסיטת בר אילן בפקולטה למשפטים והן מהתוכנית ללימודי מהמחלקה לסביבה, תכנון וקיימות. פעילות הקליניקה שמה דגש על הקשר שבין בעיות סביבתיות לסוגיות של צדק חברתי.
כחלק מההכשרה משפטית לסטודנטים וסטודנטיות, הקליניקה מעניקה סיוע משפטי לארגונים, לקהילות וליחידים המבקשים לפעול בתחום של הגנה על הסביבה וקידום תכנון בר קיימא וצדק סביבתי. התחומים המרכזיים של תיקי הקליניקה הם מפגעים סביבתיים ותכנון ובנייה. נוסף על כך, הקליניקה פועלת לקידום מדיניות סביבתית מול קובעי מדיניות, באמצעות הערות על יוזמות ממשלתיות בתחום המשפט הסביבתי, קידום הצעות חוק וכתיבת ניירות עמדה. הפעילות בקליניקה משלבת מחקר אקדמי, עבודה משפטית מעשית וחינוך משפטי במטרה לפתח בקרב הסטודנטים פתיחות מחשבתית ויזמות.
הצוות המוביל את הקליניקה
פרופ' אורן פרז ייסד את הקליניקה בשנת 2001 ומאז הוא משמש המנחה האקדמי המלווה את הקליניקה. פרופ' פרז הוא אחד מחוקרי הסביבה המובילים בישראל, כיהן כדייקן הפקולטה למשפטים בבר-אילן ומכהן כיום כראש המייסד של בית הספר לקיימות וסביבה בבר-אילן.
עו"ד רחלי הכט היא מנהלת הקליניקה אשר מובילה את העבודה המשפטית המעשית. בעלת תואר ראשון במשפטים בהצטיינות יתרה מאוניברסיטת בר אילן וניסיון של כ- 6 שנים כעורכת דין בתחום הליטיגציה האזרחית והסביבתית. בעברה ביצע טרום התמחות בכנסת ישראל בועדת הפנים והגנת הסביבה ובוועדה לביקורת המדינה.
הקליניקה משלבת סטודנטים משתי פקולטות: סטודנטים משנה ג' מהפקולטה למשפטים וסטודנטים לתואר שני מהתוכנית לרגולציה ומדיניות סביבתית, המגיעים עם רצון להכיר לעומק את התחום המתפתח של המשפט הסביבתי הבא לידי ביטוי בהליכים מנהליים, אזרחיים בהליכי רגולציה. השילוב בין שתי קבוצות הסטודנטים מאפשר ראייה הוליסטית ומקיפה יותר של התחום וכן טיפול במגוון רחב של הליכים ופרויקטים.
הסטודנטים לוקחים חלק פעיל בכל שלבי הטיפול ב"תיק" המשפטי - החל מפגישות וקשר ישיר עם הלקוחות, ישיבות אסטרטגיה ו"סיעור מוחות" משפטי לניהול התיק, מחקרים משפטיים, הכנת ניירות עמדה והמלצות, כתיבת כתבי טענות, טיפול מול רשויות המדינה, הכנת ניירות עמדה והצעות חוק.
פעילות הקליניקה
הערכים שמובילים את הקליניקה הם קידום קיימות וצדק סביבתי תוך הכרה באתגרים הייחודיים שקיימים במדינת ישראל. לאור ערכים אלה, הקליניקה פועלת מול רשויות המדינה השונות במגוון כלים – קידום הליכי קבלת החלטות אצל רשויות המדינה השונות; רגולציה המתחשבת בעקרונות סביבתיים; ביצוע מחקרי רגולציה עם פוטנציאל ישימוּת; ויוזמות בתחום המשפטי-סביבתי. בנוסף, הקליניקה שואפת להגדיל את האכיפה אזרחית בתחומי איכות הסביבה.
על ידי פעולות אלה, מעוניינת הקליניקה להניע תהליכים אשר יביאו ל"תוצאות בשטח" תוך שיתוף פעולה עם ארגונים סביבתיים, אנשי אקדמיה ומחקר, רשויות ציבוריות שונות וגופים פרטיים התואמים את אידיאולוגיית הקליניקה. פעילות הקליניקה גם מכשירה סטודנטים להשתלב ולקחת חלק פעיל במאבקים המשפטיים הסביבתיים ובהפצת חשיבות התחום בציבור.
לאורך השנים הקליניקה ליוותה עשרות פעילים ועמותות במאבקים סביבתיים. דוגמאות למאבקים המרכזיים שהקליניקה ליוותה בשנים האחרונות:
הקליניקה ייצגה את הפורום הישראלי לשמירה על החופים בהליכי תכנון בעניין הקמת מתחם לוגיסטי-תפעולי שישמש את נמל חיפה החדש. בזכות מעורבות הקליניקה שופרו ההנחיות הסביבתיות בתוכניות.
הקליניקה ייצגה את עמותת יובלים-2041 (עמותת תושבים ירושלמית) במגוון הליכים תכנוניים במטרה לטיוב תוכניות התחדשות עירונית ראויה בשכונת קריית יובל בירושלים. הפעילות המשותפת הניבה שינויים משמעותיים במדיניות ההתחדשות העירונית במרחב יובלים-גנים.
הקליניקה ייצגה תושבים ועמותות בהגשת הערות על היתרי פליטה – היתרים הקובעים את מידת זיהום האוויר המותר למפעלים לפלוט לאוויר – והפיצה "זכותון" שנועד להנגיש את ההליך לציבור ולהבהיר את מורכבותו.
הקליניקה ייצגה את עמותת "הפורום הציבורי לאיכות סביבה" באשדוד בשורה של הליכים תכנוניים במטרה להגן על חופי העיר.
במשך עשור, החל משנת 2014, הקליניקה ליוותה את ההליכים לגיבוש וחקיקה של רפורמת רישוי סביבתי משולב שהוביל המשרד להגנת הסביבה. רפורמה שאושרה בסופו של דבר בשנת 2024.
בין ההליכים התלויים ועומדים בטיפול הקליניקה נמצאים בין היתר מאבקים להנגשת ופתיחת שטח "מקווה ישראל" (שטח פתוח ורחב במרכז גוש דן) הסגור בפני הציבור לכלל הציבור.
הקליניקה משתתפת במחקרים פורצי דרך ועוסקת בימים אלה במחקר החוקר סוגיות טיפול בפסולת בחברה הערבית (מחקר מטעם המדענית הראשית של המשרד לאיכות הסביבה) ובמחקר העוסק בכלכלה מעגלית.
